酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃環境影響報告書(shū)征求意見稿已編制完成，現根據《環境影響評價公衆參與辦法》（生(shēng)态環境部004号），對酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃征求意見稿進行公示，征求公衆對項目的意見。

        一(yī)、規劃概況

       （一(yī)）規劃名稱：酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃。

       （二）規劃定位及規劃時限：

       酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃屬于行業綜合指導性規劃，規劃層級爲市級。本次“十四五”工(gōng)業發展規劃實施期限爲2021年-2025年，屬中(zhōng)短期發展規劃，規劃時段與各級“十四五”發展規劃時段一(yī)緻。

       （三）規劃目标

       ①工(gōng)業總量持續增長；

       ②工(gōng)業效益顯著提升；

       ③企業規模快速成長；

       ④創新平台建設顯著加快；

       ⑤新興産業培育成效顯著；

       ⑥産業集群初具規模；

       ⑦工(gōng)業發展質量明顯提升；

       ⑧綠色發展成效顯著改善。

       （四）發展重點

       依托資(zī)源優勢和産業基礎，傾力打造新能源産業基地、精細化工(gōng)煤化工(gōng)産業基地、以馬鬃山等地區爲主的礦産資(zī)源開(kāi)發利用産業基地、酒泉經開(kāi)區産業基地“四大(dà)增長點”，培育石墨、氫能和新材料産業等新增長領域，着力建設軍民融合示範區，加快完善生(shēng)産性服務配套，形成多點支撐、各具特色、優勢互補的現代産業體(tǐ)系。

       （五）主要任務

       ①強化創新核心地位，凝聚工(gōng)業發展新動能；

       ②提升産業基礎和産業鏈水平，突破工(gōng)業發展瓶頸；

       ③持續推進綠色制造，加快工(gōng)業節能循環發展；

       ④加快制造業服務化轉型，拓展工(gōng)業發展新業态；

       ⑤聚力承接産業轉移，加速新興産業培育；

       ⑥強化園區建設，推進産業空間聚集；

       ⑦加快企業培育，厚植産業發展根基。

       二、規劃的環境合理性綜合論證

       産業定位及目标：本次規劃從國家工(gōng)業發展戰略、布局和出台的各級政策疊加角度出發，結合國内外(wài)經濟發展趨勢确定了自身的規劃目标定位，與國家整體(tǐ)乃至酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃的目标和定位是相符的、合理的。

       ①在工(gōng)業規模和布局調整上，根據酒泉市自然禀賦、生(shēng)态環境、産業發展基礎和潛力及工(gōng)業布局現狀，發揮區域綜合優勢，構建“一(yī)區多園”發展模式的工(gōng)業空間布局框架，逐步形成功能定位清晰、區域特色産業相互補充、産業發展與資(zī)源環境相協調的工(gōng)業發展格局。通過産業聚集、基地化發展、做大(dà)做強的方式發揮産業優勢，同時實現集約利用土地、整合生(shēng)産資(zī)源，避免了布局上的分(fēn)散無序和規模上的零散單一(yī)，有利于資(zī)源高效利用、污染集中(zhōng)治理，有助于控制區域資(zī)源利用規模不突破資(zī)源的承載力上限、限制工(gōng)業用地範圍及規模以避免觸及生(shēng)态紅線、土地承載力上限，與未來國家、省内及酒泉市環境保護目标方向一(yī)緻。

       ②在産業結構調整上，規劃通過七項主要任務，破解“十四五”期間全市産業結構性矛盾，包括“中(zhōng)國制造2025甘肅行動綱要”、實施“互聯網+制造”行動計劃、推進工(gōng)業領域供給側結構性改革、大(dà)力推動協同創新等。這幾大(dà)任務的核心都是通過技術、人才、信息、政策、創新等方面能力的提升實現産品升級、技術升級、分(fēn)工(gōng)精細、規模擴大(dà)，推動資(zī)源節約型、環境友好型企業發展、推進産業之間耦合發展、推動全市産業由工(gōng)業主導向服務業主導轉型，并由此帶動工(gōng)業資(zī)源消耗強度降低、工(gōng)業污染物(wù)排放(fàng)總量降低，從而降低工(gōng)業發展造成的環境污染和對資(zī)源消耗，爲全市環境質量改善騰出更多提升空間。

       三、規劃優化調整建議

       （一(yī)）産業結構優化建議

       ①通過規劃導向作用，結合供給側改革任務，進一(yī)步壓縮傳統高耗能且産能過剩工(gōng)業部門在全市國民經濟中(zhōng)的比重，依靠“消化一(yī)批、轉移一(yī)批、整合一(yī)批、淘汰一(yī)批”的原則，建議本次規劃及後續區（縣）相應規劃提出“十四五”期間規模限定指标、退出産能指标、産能利用率指标。

       ②實行嚴格的環境準入，細化重點産業方向，建立産業發展負面清單，以環境質量改善爲經濟社會發展前提。

       ③在确保傳統能源、資(zī)源工(gōng)業發展目标實現的前提下(xià)，以傳統産業升級改造爲首要目标，深挖化工(gōng)、有色、冶金行業改造提升潛能，通過推進綠色工(gōng)業體(tǐ)系建設、提升企業清潔生(shēng)産水平，提高資(zī)源綜合利用水平等方式，進一(yī)步抑制工(gōng)業資(zī)源消耗和排污水平，緩解工(gōng)業與當地農業、生(shēng)态之間的用水沖突；通過“十四五”期間的改造升級，循環經濟産業鏈延伸，區域産業類型逐步從以資(zī)源型開(kāi)發爲主向加工(gōng)制造并舉、向以加工(gōng)制造爲主轉變。

       （二）産業布局優化建議

       發展工(gōng)業，尤其是資(zī)源型工(gōng)業應遵循“量資(zī)源而行，量環境容量而行”的原則，在保護好生(shēng)态環境的前提下(xià)布局，主要包括：

       ①在優先保證生(shēng)态環境質量的情況下(xià)，分(fēn)行業推動開(kāi)發，擴大(dà)旅遊業、特色農産品發展。

       ②以環境質量改善爲首要目标，堅決限制高消耗、高污染産業規模新增。

       ③實行限制開(kāi)發，以增産減污爲發展原則。

       ④支持重點企業跨地區、跨行業進行兼并、聯合重組，引導市内優勢企業集中(zhōng)資(zī)源，規模化、集約化發展。

       ⑤産業布局充分(fēn)合理利用酒泉市現有工(gōng)業集中(zhōng)區、工(gōng)業園區，限制新批建工(gōng)業園區，嚴格控制工(gōng)業開(kāi)發範圍，确保不觸碰空間開(kāi)發紅線。

       ⑥建議結合地方環境、資(zī)源現狀，統籌劃定各園區功能定位，避免單個園區定位過多，産業重複。

       ⑦禁止高耗能、高污染、落後産業發展。

       四、環境影響報告書(shū)得出的初步評價結論

       通過對規劃實施的環境影響進行評價，并對規劃内容進行進一(yī)步的論證分(fēn)析，環評認爲酒泉市“十四五”工(gōng)業發展規劃符合國家産業政策，與國家、省、市縣等相關規劃相協調，選址合理，産業定位較爲準确，功能布局比較合理，生(shēng)态适宜度較高，資(zī)源承載力相對較好，環評認爲，規劃在對部分(fēn)未明确的内容進一(yī)步充實完善，接納環評提出的各項調整建議，并落實環評提出的規劃優化調整建議的基礎上，從環境保護角度看，規劃可行。

       公衆可向建設單位、評價機構打電話(huà)、發送電子郵件、信函等方式索取本項目環境影響報告書(shū)及補充信息。

       規劃實施單位：酒泉市工(gōng)業和信息化局

       通訊地址：甘肅省酒泉市肅州區富康路市政大(dà)廈

       聯系人：李主任  

       聯系電話(huà)：18919376879

       評價單位：中務環境科技有限公司

       通訊地址：甘肅省蘭州市城關區高新S625号路以南(nán)5号13号樓20層02、03室

       聯系人：徐工(gōng)  

       聯系電話(huà)：13919370087

       E-Mail：1731976027@qq.com

       公示期限：自公示之日起10個工(gōng)作日。

       公衆意見表下(xià)載地址：

       https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

       附件：環境影響報告書(shū)

                                                                                                       酒泉市工(gōng)業和信息化局

                                                                                                       2021年11月22日